Il 18 aprile 2024 l'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) ha pubblicato il parere 303 (2024) sulla bozza di Quadro sull'Intelligenza Artificiale, i Diritti Umani, la Democrazia e lo Stato di Diritto redatto dal Comitato sull'Intelligenza Artificiale.
L'Assemblea deve esprimere il suo parere sulla bozza di quadro prima che venga adottata dal Comitato dei Ministri, momento dopo il quale potrà essere firmata e ratificata.
In particolare, l'Assemblea ha sottolineato che gli Stati membri del Consiglio d'Europa, al momento della ratifica del quadro, dovrebbero optare per l'applicazione integrale delle sue disposizioni alle attività degli attori privati. Inoltre, l'Assemblea ha evidenziato che la bozza di quadro non affronta i rischi e gli impatti derivanti dall'uso dell'intelligenza artificiale (IA) da parte degli attori privati e che un approccio differenziato per il settore privato crea una significativa falla normativa.
L'Assemblea ha anche proposto emendamenti alle disposizioni sulla sicurezza nazionale, suggerendo che le attività di IA necessarie per proteggere la sicurezza nazionale siano possibili solo se conformi al diritto internazionale dei diritti umani. Inoltre, ha proposto che gli Stati membri istituiscano meccanismi per vietare o limitare certi usi dei sistemi di IA qualora tali casi d'uso siano considerati incompatibili con il rispetto dei diritti umani, il funzionamento della democrazia e lo stato di diritto.
Altre proposte dell'Assemblea includono l'aggiunta di misure adeguate per garantire la protezione degli informatori riguardo alle attività all'interno dei sistemi di ciclo vitale dell'IA.
PACE accoglie positivamente la bozza di convenzione sull'IA e i diritti umani, ma rammarica per la mancanza di copertura del settore privato
L'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) ha accolto con favore la finalizzazione della bozza di Convenzione Quadro sull'Intelligenza Artificiale, i Diritti Umani, la Democrazia e lo Stato di Diritto sviluppata all'interno del Consiglio d'Europa, ma ha espresso rammarico per il fatto che "non copre in egual misura attori pubblici e privati".
In base alla procedura per la redazione di un trattato del Consiglio d'Europa, l'Assemblea deve esprimere il suo parere prima che venga adottato dall'organo esecutivo dell'organizzazione, il Comitato dei Ministri. Questa sarà la prima convenzione internazionale sull'IA, aperta a tutti gli stati del mondo, su cui gli stati ratificanti dovrebbero basare le loro leggi nazionali.
Approvando all'unanimità il proprio parere oggi, basato su una relazione di Thórhildur Sunna Ævarsdóttir (Islanda SOC), l'Assemblea ha affermato: "Molti sistemi di IA sono sviluppati e utilizzati da entità private, e l'introduzione di un approccio differenziato per il settore privato crea una significativa falla normativa".
L'Assemblea ha fortemente invitato tutti gli stati membri del Consiglio d'Europa, al momento della ratifica della convenzione, ad optare per l'applicazione integrale delle sue disposizioni alle attività degli attori privati, auspicando che un'interpretazione dinamica delle disposizioni della convenzione da parte della Conferenza delle Parti, il suo meccanismo di supervisione, "favorisca progressi nel tempo, attraverso requisiti di rendicontazione e pressione dei pari".
L'Assemblea ha proposto diversi emendamenti alla bozza di convenzione. Le restrizioni sulla sua applicazione alle attività di IA necessarie per proteggere "la sicurezza nazionale o gli interessi della difesa nazionale" dovrebbero essere possibili solo se tali attività sono conformi al diritto internazionale dei diritti umani. Gli Stati dovrebbero inoltre stabilire limitazioni o addirittura divieti su certi usi di IA ritenuti incompatibili con i diritti umani. I parlamentari hanno anche proposto di inserire una disposizione specifica su salute e ambiente.
La convenzione, che sarà adottata dal Comitato dei Ministri prima di essere aperta per la firma e la ratifica, è stata negoziata dai rappresentanti degli stati membri del Consiglio d'Europa, dell'UE e di stati non europei come gli USA, il Giappone, il Canada, il Messico, Israele, l'Argentina, l'Australia, la Costa Rica, il Perù e l'Uruguay.
Glossario tecnico e acronimi
- IA: Intelligenza Artificiale
- PACE: Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa
- SOC: Socialisti, Verdi e Progressisti
